|
|
|
|
||
|
|
«Психолого-педагогическое наследие прошлого в современной социально-педагогической деятельности» Материалы IV Всероссийских Макаренковских студенческих
педагогических чтений Екатеринбург, 22
марта 2007 г. А.Ю. Болдырева, Л.Ю. Болдырева, Борщёва Н.М. Деятельность
образовательных учреждений и учреждений социальной защиты В основе данной
статьи – материалы о работе с
беспризорными и безнадзорными детьми, комиссии по делам
несовершеннолетних (КПДН) при ОВД г.
Сухой Лог. Проблемой
безнадзорности и беспризорности в г. Сухой Лог занимаются следующие
организации и учреждения: 1. Управление образования и образовательные
учреждения. 2. Управление социальной Защиты населения
(отдел опеки и попечительства). 3. Центр социальной помощи семье и детям
«Возрождение». 4. Детское отделение Сухоложской центральной
районной больницы (ЦРБ); 5. Инспекция ПДН при Сухоложском ОВД; 6. Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав, осуществляющая координацию деятельности всех подразделений и
организаций. Работа проводится
на основе Муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в г. Сухой Лог на 2005 – 2007 гг.». Наше сообщение
касается работы с беспризорными и безнадзорными детьми в 2004 – 2005 гг.
Подытоживая деятельность организаций и учреждений г. Сухой Лог по оказанию
помощи детям, оказавшимся в социально опасном положении, мы сделали вывод,
что основной причиной беспризорности является семейное неблагополучие,
невыполнение родительских обязанностей по отношению к детям. Отмечается рост
числа неблагополучных семей, в которых детям не уделяется должного внимания и
заботы. Так, в 2001 г. на учёте в Управлении социальной защиты населения
состояло 334 семьи, а в 2005 г. их
число выросло до 533. Данный факт в
частности объясняется миграцией в Сухой Лог неблагополучных семей из больших
городов (Екатеринбург, Нижний Тагил и др.). В 2005 г. на базе
Центра социальной помощи семье и детям был сформирован единый муниципальный
банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении. Он показал, что в категорию безнадзорных попадает всё больше детей
в возрасте до трёх лет. В 2005г. среди выявленных безнадзорных 28% детей не
достигли даже трёхлетнего возраста. Растёт количество детей, от которых
родители отказались при рождении. По сравнению с 2004 г. этот показатель
вырос в 4 раза. Такие дети обычно доставляются в детское отделение ЦРБ, и они
находятся там до того, как появится место в учреждениях государственного
воспитания. Наблюдается общая
тенденция роста безнадзорности среди детей и подростков. В 2005г. были
выявлены и поставлены на учёт 80 детей, которым не уделялось должного внимания
со стороны родителей, что на 25% больше чем в 2004 году. И это только те, кто был выявлен и
поставлен на первичный учёт. Общее количество опекаемых детей в Сухоложском
районе – 182 ребёнка, из них 124 в г. Сухой Лог. Восемь несовершеннолетних в
2005 г. не были устроены из-за
отсутствия мест в учреждениях государственного воспитания (5 временно
находятся в Центре социальной помощи семье и детям, 3 – в детском отделении
районной больницы). Острой проблемой
является рост безнадзорности среди несовершеннолетних, вернувшихся из
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных
колоний. Особое беспокойство вызывает проблема занятости несовершеннолетних,
находящихся в социально-опасном положении.
Подростки, вернувшиеся из колоний, часто остаются на улице и снова совершают
преступления. В структуре
подростковой преступности по-прежнему преобладают имущественные преступления
(48 из 77) – кражи, грабежи, которые составляют 62% от общего количества
преступлений. На 400% произошёл рост по угонам автотранспорта (4 в 2005 г.
против 1 в 2004 г.) На 300% произошёл рост по причинению тяжкого вреда
здоровью. Всего за 12
месяцев 2005 г. зарегистрировано 77 преступлений, совершённых
несовершеннолетними в г. Сухой Лог. В 2004 г. было выявлено 103 таких
преступления. Таким образом, можно отметить снижение числа преступлений,
совершённых подростками, на 25%. Кроме уголовных преступлений
несовершеннолетние совершают административные правонарушения, связанные с
пьянством, употреблением наркотиков, драками. В 2005 г. составлено около 500
административных протоколов. Основная часть административных правонарушений,
совершённых несовершеннолетними, связана с пьянством. В 2005 г. таких
правонарушений зарегистрировано 162, (за 2004 г. – 110). С января 2005 г.
в Сухом Логу проводится эксперимент по совместной работе школ с инспекторами
ПДН. Суть данного эксперимента в том, что в образовательных вечерних школах №
5 и № 17 начали работу инспектора по месту обучения несовершеннолетних,
склонных к асоциальному поведению. Это дало возможность раннего выявления
тех, кто склонен к противоправному поведению, и привело к увеличению числа
подростков, поставленных на учёт в ПДН (на начало 2004 г. на учёте было 139
подростков, а на конец 2005 г. – уже 178). Были разработаны совместные планы
работы сотрудников ПДН со школами по выявлению и профилактике правонарушений
несовершеннолетних. В течение 2005 г. инспектора ПДН провели 172 беседы и
лекции перед учащимися и их родителями. КПДН совместно с
другими субъектами системы профилактики безнадзорности и беспризорности в
2005 г. разработано 209 программ индивидуальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. Основным
направлением работы по преодолению беспризорности и безнадзорности является
организация помощи семьям, находящимся в социально-опасном положении. Одним
из приоритетных вопросов деятельности КПДН, а также других субъектов системы
профилактики является работа по повышению ответственности родителей за
воспитание детей. В 2005 г. рассмотрено 375 дел по повышению ответственности
родителей за воспитание детей. Это на 49 дел больше, чем в 2004 г. В течение 2005 г.
успешно апробировалась программа совместной деятельности Центра «Возрождение»
и Отдела опеки и попечительства Управления социальной Защиты населения. По
инициативе отмеченных учреждений была создана «Школа опекунов и попечителей»,
в которой потенциальные претенденты в опекуны проходят обучение. Для них
разработаны специальные курсы лекций, бесед, семинары, психологические
тренинги и др. В текущем году десять детей, оставшихся без попечения,
переданы под опеку таких родителей. Всего в 2005 г.
из опекаемых детей 54% были определены под опеку родственников, 22% – в дом
ребёнка и детский дом, 5% – в новую семью на усыновление. Тем не менее, при
подведении итогов деятельности всех субъектов профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних был сделан вывод о недостаточной
эффективности проделанной работы. Это требует дополнительных усилий, в том
числе, со стороны социальных педагогов и специалистов по социальной работе,
занимающихся проблемами безнадзорных и беспризорных детей в различных
образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты и в инспекциях по
делам несовершеннолетних. |
|
||
|
|
|
|
|
|